Förordning (1986:294) om ledning och samordning inom totalförsvarets civila del

1 §  Med totalförsvaret avses alla de åtgärder som är nödvändiga för att förbereda landet inför yttre hot och för att ställa om samhället till krigsförhållanden. I krig omfattar totalförsvaret hela samhällets verksamhet.

2 §  Denna förordning gäller för myndigheter under regeringen med undantag av totalförsvarets chefsnämnd och myndigheterna inom det militära försvaret.

3 §  Varje myndighet skall i sin verksamhet beakta totalförsvarets krav.

4 §  En utgångspunkt för myndigheternas planering är att en myndighet med ansvar för en viss verksamhet i fred skall behålla detta ansvar också under krig, om verksamheten skall upprätthållas då. Myndigheten skall också svara för de beredskapsförberedelser som behövs.

Planeringen skall ske i samverkan med de statliga och kommunala myndigheter, sammanslutningar och näringsidkare som är berörda.

I förordningen (1977:55) om vissa statliga myndigheters beredskap m. m. anges att särskilda av chefen för försvarsdepartementet meddelade föreskrifter skall beaktas vid planeringen.

5 §  Myndigheternas verksamhet i totalförsvaret hänförs till funktioner enligt följande uppställning. Av uppställningen framgår vilken myndighet som skall ansvara för funktionen och de övriga myndigheter som har uppgifter i denna.

Av särskilda bestämmelser följer att civilbefälhavarnas och länsstyrelsernas verksamhet ingår i vissa funktioner utöver vad som framgår av uppställningen. Enligt 30 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank åligger det riksbanken att ansvara för beredskapsplanläggningen på bank- och betalningsväsendets område. I lagen (1964:63) om kommunal beredskap och civilförsvarslagen (1960:74) finns bestämmelser om kommunala uppgifter i fråga om totalförsvaret. För Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB och Svensk Rundradio AB gäller bestämmelser i särskilda avtal mellan staten och bolagen om verksamheten vid krig och krigsfara.

------------------------------------------------------------------------

Funktion                Ansvarig myndighet        Övriga myndigheter

                                                  med uppgifter inom

                                                  funktionen

------------------------------------------------------------------------

Civil ledning och sam-  Överstyrelsen för civil   Civilbefälhavarna

ordning                 beredskap                 Länsstyrelserna

Domstolsväsende         Domstolsverket            Högsta domstolen

m. m. (domstols-                                  Regeringsrätten

väsende, statlig                                  Hovrätterna

advokatverksamhet,                                Tingsrätterna

rättshjälpsfrågor)                                Kammarrätterna

                                                  Länsrätterna

                                                  Bostadsdomstolen

                                                  Arrendenämnderna

                                                  Hyresnämnderna

                                                  Statens va-nämnd

                                                  Allmänna advokat-

                                                  byråerna

                                                  Rättshjälpsmyndig-

                                                  heterna

Ordning och säkerhet    Rikspolisstyrelsen        Riksåklagaren

m. m. (upprätthållan-                             Regionåklagarmyn-

de av allmän ordning                              digheterna

och säkerhet, brotts-                             Den lokala åklagar-

bekämpning och                                    organisationen

brottsutredning, åkla-                            Statens kriminaltek-

garväsende, utlän-                                niska laboratorium

ningsfrågor utom flyk-                            Den lokala polisorga-

tingverksamhet)                                   nisationen

                                                  Statens invandrarverk

Kriminalvård            Kriminalvårdsstyrel-

                        sen

Utrikeshandel           Kommerskollegium          Tullverket

                                                  Statens jordbruks-

                                                  verk

Befolkningsskydd och    Statens räddningsverk     Statens

räddningstjänst                                   strålskyddsin-

                                                  stitut

                                                  Statens kärnkraftin-

                                                  spektion

Psykologiskt försvar    Styrelsen för psykolo-    Televerket

                        giskt försvar

Socialförsäkring m. m.  Riksförsäkringsverket     Försäkringsrätterna

(administration av so-                            De allmänna försäk-

cialförsäkringen, ar-                             ringskassorna

betslöshets- och tjäns-                           Statens löne- och pen-

tegrupplivförsäkring                              sionsverk

samt försäkringsrätt-                             Arbetsmarknadssty-

ternas verksamhet)                                relsen

Hälso- och sjukvård     Socialstyrelsen           Statens strålskyddsin-

m. m. (hälso- och sjuk-                           stitut

vård, socialtjänst, mil-                          Rättsmedicinalverket

jö- och hälsoskydd)                               Statens bakteriologis-

                                                  ka laboratorium

                                                  Statens livsmedels-

                                                  verk

                                                  Statens naturvårds-

                                                  verk

                                                  Läkemedelsverket

Postbefordran           Postverket

6 §  Om indelning i delfunktioner bestämmer den myndighet som är ansvarig för funktionen. Den funktionsansvariga myndigheten får överlåta till en annan myndighet vars verksamhet ingår i funktionen att i fråga om en delfunktion fullgöra de uppgifter som anges i 9 och 10 §§.

7 §  Vissa myndigheter medverkar såsom fristående beredskapsmyndigheter i totalförsvaret utan att deras verksamhet hänförs till någon funktion enligt 5 §. Dessa myndigheter är Justitiekanslern, Riksvärderings nämnden, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut, Byggnadsstyrelsen, Statskontoret, Riksrevisionsverket och Statistiska centralbyrån.

8 §  Den funktionsansvariga myndigheten skall samordna verksamheten inom funktionen. Myndigheten skall i den utsträckning det behövs samordna denna verksamhet med verksamhet vid andra myndigheter inom totalförsvarets civila del och det militära försvaret.

9 §  I fred skall den funktionsansvariga myndigheten

• 1. i samråd med övriga myndigheter med uppgifter inom funktionen utarbeta underlag för statsmakternas beslut om målen för funktionen i krig,
• 2. samordna beredskapsförberedelser,
• 3. samordna planering och budgetering av beredskapsförberedelser,
• 4. samordna och genomföra krigsplanläggning,
• 5. svara för att personal utbildas,
• 6. svara för att övningar genomförs,
• 7. regelbundet till regeringen redovisa beredskapsläget.

10 §  Underlag för beslut om funktionens inriktning och resursåtgång på fem års sikt skall utarbetas av den funktionsansvariga myndigheten genom programplanering.

11 §  Överstyrelsen för civil beredskap skall i fred leda och samordna beredskapsförberedelserna vid övriga funktionsansvariga myndigheter.

Överstyrelsen skall därvid särskilt

• 1. genom råd och rekommendationer verka för enhetlighet i frågor som är gemensamma för totalförsvarets civila del,
• 2. regelbundet till regeringen redovisa beredskapsläget i stort,
• 3. verka för att totalförsvarets intressen beaktas i samhällsutvecklingen,
• 4. samordna utbildning i frågor som är gemensamma för totalförsvarets civila del,
• 5. informera inom verksamhetsområdet.

12 §  Överstyrelsen för civil beredskap skall också för totalförsvarets civila del

• 1. till regeringen enligt särskilt beslut redovisa en samlad studie över utvecklingen på längre sikt (perspektivstudie),
• 2. till regeringen varje år ge in en gemensam programplan som upprättats i samråd med funktionsansvariga myndigheter,
• 3. yttra sig över de statliga myndigheternas anslagsframställningar i den del de berör totalförsvaret,
• 4. samordna frågor om gemensam försvarsforskning.

13 §  I den uppgift som överstyrelsen för civil beredskap har som ansvarig myndighet för funktionen Civil ledning och samordning ingår att

• 1. bedriva operativa studier som underlag för krigsplanläggningen inom totalförsvarets civila del,
• 2. samordna planeringen, inriktningen och uppföljningen av ledningsövningar inom totalförsvarets civila del,
• 3. leda större övningar för civilbefälhavare och militärbefälhavare vad avser totalförsvarets civila del.

14 §  Överstyrelsen för civil beredskap skall samverka med överbefälhavaren i frågor som är gemensamma för totalförsvarets civila del. Överstyrelsen skall samordna krigsplanläggning och operativ planläggning inom totalförsvarets civila del med motsvarande planläggning inom försvarsmakten.

Om inte annat följer av särskilda föreskrifter, företräder överstyrelsen på central nivå totalförsvarets civila del i frågor som har betydelse för avvägningen mellan civila och militära behov av samhällets resurser.

15 §  Civilbefälhavarna och länsstyrelserna skall inom civilområdena respektive länen svara för de uppgifter som, enligt 11 § 1 och 4 samt 13 § 1 och 2 i fråga om den centrala nivån, ligger på överstyrelsen för civil beredskap.

16 §  Civilbefälhavarna får meddela länsstyrelserna de föreskrifter som behövs för planläggningen av totalförsvaret inom civilområdet.

Civilbefälhavarna får också meddela andra myndigheter för vilka denna förordning gäller föreskrifter om inriktningen av de beredskapsförberedelser som berör civilområdet.

17 §  På regional nivå skall civilbefälhavare och länsstyrelser samverka med militära myndigheter på motsvarande nivå för att åstadkomma en enhetlig inriktning och ledning av totalförsvarets olika delar och en ändamålsenlig användning av civila och militära resurser.