Förordning (2010:2008) om statsbidrag till friluftsorganisationer

1 §  Denna förordning är meddelad i anslutning till lagen (2010:1539) om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till den ideella föreningen Svenskt Friluftsliv.

Bidrag enligt denna förordning lämnas i mån av tillgång på medel.

2 §  Syftet med statsbidrag enligt denna förordning är att stödja att människor organiserar sig för vistelse i naturen och utövande av friluftsliv med allemansrätten som grund samt att ge alla människor möjlighet att genom friluftsliv få naturupplevelser, välbefinnande, social gemenskap och ökad kunskap om naturen och miljön.

3 §  I denna förordning avses med

• bidrag: statsbidrag som ges enligt denna förordning,
• bidragsår: tiden från och med den 1 januari till och med den 31 december,
• friluftsliv: vistelse utomhus i natur- eller kulturlandskapet för välbefinnande och naturupplevelser utan krav på tävling,
• friluftsorganisation: en ideell organisation där huvudändamålet för organisationens verksamhet eller ändamålet för en väsentlig del av verksamheten är att bedriva eller främja ett långsiktigt hållbart friluftsliv,
• organisationsbidrag: bidrag som ges i förhållande till organisationens medlemsantal och aktivitetsnivå, och
• verksamhetsbidrag: bidrag som ges till stöd för en specifik verksamhet efter särskild prövning och är förenat med resultatkrav.

3 a §  Bidraget lämnas i form av organisationsbidrag eller verksamhetsbidrag.

4 §  Bidrag får lämnas till en friluftsorganisation som

• 1. är riksomfattande med
• a) ett lokalt eller regionalt förankrat föreningsliv i minst tio län, eller
• b) en verksamhet som är av allmänt intresse för hela samhället och inte endast lokalt,
• 2. bedriver verksamhet i Sverige sedan minst tre år före det datum då ansökan om bidrag lämnas in,
• 3. är självständig och demokratiskt uppbyggd, och
• 4. i fråga om medlemskap är öppen för alla människor.

5 §  För att få bidrag krävs att friluftsorganisationen

• 1. värnar det enkla, naturnära och långsiktigt hållbara friluftslivet,
• 2. främjar hälsa och goda möjligheter att utöva friluftsliv,
• 3. främjar ett tryggt och säkert friluftsliv,
• 4. bidrar till att utveckla barns och ungdomars intresse för motion och friluftsliv, eller
• 5. verkar för ökad kunskap om och hänsyn till natur- och kulturmiljön samt allemansrätten.

6 §  Bidrag får också lämnas till en friluftsorganisation som är självständig och demokratiskt uppbyggd och där medlemmarna i organisationen till övervägande del utgörs av sådana friluftsorganisationer som uppfyller kraven i 4 § och något av kraven i 5 §.

6 a §  Bidrag får inte lämnas till en organisation om den eller någon av dess företrädare som agerar inom ramen för verksamheten

• 1. utövar våld, tvång eller hot mot en person eller på annat sätt kränker en persons grundläggande fri- och rättigheter,
• 2. diskriminerar personer eller grupper av personer eller på annat sätt bryter mot principen om alla människors lika värde,
• 3. försvarar, främjar eller uppmanar till sådana ageranden som anges i 1 eller 2, eller
• 4. motarbetar det demokratiska styrelseskicket.

Bidrag enligt 6 § får inte heller lämnas om en friluftsorganisation som är medlem i organisationen som ansöker om bidrag, eller en företrädare för medlemmen, agerar på ett sådant sätt som anges i första stycket.

Verksamhetsbidrag får inte heller lämnas till en organisation om det framkommer att någon av dess samarbetsorganisationer, eller en företrädare för samarbetsorganisationen, agerar på ett sådant sätt som anges i första stycket.

6 b §  Om en organisation, dess företrädare, organisationens medlem, medlemmens företrädare, organisationens samarbetsorganisation eller samarbetsorganisationens företrädare har agerat på ett sådant sätt som anges i 6 a §, får bidrag ändå lämnas om det finns särskilda skäl. Vid denna bedömning ska det särskilt beaktas om

• 1. organisationen har tagit avstånd från agerandet,
• 2. organisationen har vidtagit adekvata åtgärder för att säkerställa att agerandet inte upprepas,
• 3. det är fråga om ett enstaka agerande, och
• 4. agerandet ligger långt tillbaka i tiden.

Vid allvarliga överträdelser av en medlem, eller dess företrädare, eller en samarbetsorganisation, eller dess företrädare, ska det vid bedömningen även särskilt beaktas om medlemskapet har upphört respektive samarbetet har avbrutits.

6 c §  Bidrag får inte lämnas till en organisation som

• 1. är i likvidation eller försatt i konkurs,
• 2. har skatte- eller avgiftsskulder eller andra skulder som har lämnats över till Kronofogdemyndigheten och som vid indrivning handläggs som allmänt mål, eller
• 3. har en skuld som inte har betalats i rätt tid och som avser återkrav av bidrag som har lämnats av Svenskt Friluftsliv.

6 d §  Svenskt Friluftsliv prövar frågor om bidrag enligt denna förordning.

7 §  En ansökan om bidrag ska göras skriftligen av en behörig företrädare för organisationen. Ansökan ska ha kommit in till Svenskt Friluftsliv senast den 30 september året före det bidragsår som bidrag söks för eller vid den senare tidpunkt som Svenskt Friluftsliv bestämmer. Om en ansökan har kommit in efter den tidpunkten får Svenskt Friluftsliv besluta att ansökan inte tas upp till prövning.

7 a §  Den som ansöker om bidrag ska lämna de uppgifter och handlingar som Svenskt Friluftsliv anser krävs för prövning av ansökan.

Om den som ansöker om bidrag inte har lämnat de uppgifter och handlingar som Svenskt Friluftsliv behöver för att kunna pröva ansökan, ska sökanden ges tillfälle att inom en viss tid komplettera ansökan. Om sökanden inte följer en sådan uppmaning, får Svenskt Friluftsliv pröva ansökan i befintligt skick.

7 b §  Uppgifter om medlemsantal som anges i en ansökan om organisationsbidrag ska granskas av en revisor enligt ett särskilt uppdrag. Revisorns rapport över granskningen ska bifogas ansökan. Svenskt Friluftsliv får ställa krav på att revisorn ska vara auktoriserad eller godkänd.

En uppgift om medlemsantal ska avse förhållandena den 31 december året innan ansökan lämnas in till Svenskt Friluftsliv.

8 §  Ett beslut om bidrag ska avse ett visst bidragsår.

9 §  Ett beslut om bidrag får förenas med villkor. Villkoren ska framgå av beslutet.

Av ett beslut om verksamhetsbidrag ska det framgå vilket resultat som bidraget är avsett för.

10 §  Organisationsbidrag får inte beviljas om sökanden har fått ett annat statligt organisationsbidrag för samma bidragsår.

En ansökan om verksamhetsbidrag får avslås om sökanden har fått annat statligt bidrag för samma verksamhet och bidragsår som ansökan avser.

11 §  Bidrag betalas ut i förskott med högst en fjärdedel per kvartal.

12 §  Den som ansöker om eller har beviljats bidrag enligt denna förordning ska utan dröjsmål anmäla sådana ändrade förhållanden som kan påverka rätten till eller storleken på bidraget till Svenskt Friluftsliv.

13 §  En bidragsmottagare ska senast den 1 april året efter det år då bidraget betalades ut lämna Svenskt Friluftsliv en ekonomisk redovisning av de mottagna medlen och en redogörelse för vad medlen har använts till i förhållande till det syfte med bidraget som anges i 2 §. Om bidraget är ett verksamhetsbidrag, ska redovisningen också innehålla en redogörelse för hur det resultat som bidraget var avsett för har nåtts.

Redovisningen ska göras på det sätt som Svenskt Friluftsliv bestämmer.

Bidragsmottagaren ska även lämna de övriga uppgifter och handlingar som Svenskt Friluftsliv begär.

13 a §  En revisor ska granska redovisningen enligt 13 §. Revisorns rapport över granskningen ska bifogas redovisningen.

Om det bidrag som har tagits emot uppgår till minst fem prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, ska granskningen göras av en auktoriserad eller godkänd revisor.

13 b §  En bidragsmottagare ska på begäran av Svenskt Friluftsliv lämna de uppgifter och handlingar som Svenskt Friluftsliv behöver för att granska redovisningen enligt 13 §.

14 §  Svenskt Friluftsliv ska i sin årsredovisning göra en samlad redovisning av vilka som har fått bidrag, med vilka belopp och för vilka ändamål.

15 §  Naturvårdsverket ska senast den 31 maj varje år lämna en sammanfattande redogörelse till regeringen för vad bidragen har använts till och en bedömning av i vilken utsträckning som ändamålen med bidragen har nåtts samt, om det är möjligt, en bedömning av de samlade bidragens effekter i förhållande till syftet med bidragen.

16 §  Svenskt Friluftsliv ska ge Naturvårdsverket det underlag som verket behöver för redogörelsen enligt 15 §.

16 a §  Svenskt Friluftsliv får besluta att ett beviljat bidrag helt eller delvis inte ska betalas ut om bidragsmottagaren inte längre uppfyller villkoren för det eller om det finns grund för återbetalning enligt 17 §. Beslutet gäller omedelbart.

17 §  En bidragsmottagare är skyldig att betala tillbaka bidraget om

• 1. mottagaren genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har orsakat att bidrag har lämnats felaktigt eller med för högt belopp,
• 2. bidraget av något annat skäl har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,
• 3. bidraget helt eller delvis inte har utnyttjats eller använts för de ändamål som det har beviljats för,
• 4. mottagaren inte har lämnat en sådan redovisning som avses i 13 § eller sådana uppgifter och handlingar som avses i 13 b §,
• 5. villkor i beslutet om bidrag inte har följts, eller
• 6. mottagaren inte uppfyller villkoren i 6 a § och det inte finns sådana särskilda skäl enligt 6 b § som innebär att bidrag ändå får lämnas.

18 §  Svenskt Friluftsliv ska besluta att helt eller delvis kräva tillbaka bidraget, om bidragsmottagaren är återbetalningsskyldig enligt 17 §.

Om det finns särskilda skäl för det, får Svenskt Friluftsliv besluta att helt eller delvis avstå från ett krav på återbetalning.

19 §  Vid handläggningen av ärenden enligt denna förordning tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):

• - 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,
• - 10 § om partsinsyn,
• - 16-18 §§ om jäv,
• - 23 § om utredningsansvaret,
• - 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,
• - 25 § om kommunikation,
• - 31 § om dokumentation av beslut,
• - 32 § om motivering av beslut, och
• - 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till.

20 §  Beslut enligt denna förordning får inte överklagas.