Förordning (2016:100) om statsbidrag för höjda löner till lärare och förskollärare

1 §  Denna förordning innehåller bestämmelser om statsbidrag till skolhuvudmän som höjer lönen för lärare eller förskollärare utöver vad som följer av den ordinarie lönerevisionen.

2 §  Syftet med statsbidraget är att stimulera skolhuvudmännen att ge särskilt kvalificerade lärare eller förskollärare högre lön för att därigenom bidra till en ökad kvalitet i undervisningen, till förbättrade kunskapsresultat och till verksamhetens utveckling i övrigt.

Enligt 2 kap. 8 b § skollagen (2010:800) ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov.

3 §  Statsbidrag enligt denna förordning kan kombineras med statsbidrag enligt förordningen (2019:1288) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare. Hur statsbidrag enligt den förordningen förhåller sig till statsbidrag enligt denna förordning framgår av 9 § tredje stycket.

4 §  Statsbidrag lämnas för ett år i sänder (bidragsår) i den mån det finns tillgång på medel. Bidragsåret börjar den 1 juli.

5 §  Statsbidrag får lämnas till den som enligt skollagen (2010:800) är huvudman för

• 1. förskoleklass,
• 2. grundskola,
• 3. anpassad grundskola,
• 4. specialskola,
• 5. sameskola,
• 6. gymnasieskola, och
• 7. anpassad gymnasieskola.

Statsbidrag får lämnas för höjda löner i de skolformer som anges i första stycket. Statsbidrag får också lämnas till en sådan huvudman som avses i första stycket som även är huvudman för förskola eller fritidshem för höjda löner i förskolan respektive fritidshemmet.

Statsbidrag får lämnas för höjda löner för personer som uppfyller de villkor som anges i 6-8 §§, om huvudmannen följt de villkor som anges i 9 §.

6 §  Statsbidrag får lämnas för en

• 1. legitimerad lärare som arbetar i någon av de skolformer som anges i 5 § första stycket, förskolan eller fritidshemmet, eller
• 2. legitimerad förskollärare som arbetar i förskolan eller förskoleklassen.

Med legitimerad lärare enligt första stycket 1 jämställs de lärare som

• 1. trots att de saknar legitimation är anställda utan tidsbegränsning för att undervisa i modersmål eller i ett yrkesämne i gymnasieskolan eller anpassade gymnasieskolan med stöd av 2 kap. 20 § första stycket skollagen (2010:800),
• 2. bedriver undervisning med stöd av 2 kap. 17 § första stycket 1 skollagen, eller
• 3. är undantagna från kravet på legitimation enligt föreskrifter meddelade med stöd av 2 kap. 13 § tredje stycket skollagen.

7 §  Statsbidrag får lämnas för en sådan lärare eller förskollärare som avses i 6 § som är särskilt kvalificerad för den undervisning som huvudmannen bedriver.

Läraren eller förskolläraren ska ha visat intresse för och god förmåga till att utveckla undervisningen på egen hand och tillsammans med kollegor och därigenom förbättrat elevernas studieresultat eller måluppfyllelsen i förskolan. Detta ska ha skett genom att läraren eller förskolläraren har

• 1. tagit särskilt ansvar för att utveckla undervisningen genom kollegialt lärande i former som vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet,
• 2. med stöd av formell utbildning på avancerad nivå utöver lärarexamen eller förskollärarexamen förbättrat undervisningens innehåll, metoder och arbetssätt,
• 3. tagit särskilt ansvar för att stödja lärar- eller förskollärarstudenter och kollegor som är nya i yrket eller tagit särskilt ansvar för att utveckla ämnen eller ämnesövergripande områden, eller
• 4. tagit särskilt ansvar för särskilt komplicerade undervisningssituationer.

8 §  För att statsbidrag ska lämnas för en sådan lärare eller förskollärare som avses i 6 § måste hans eller hennes arbetsuppgifter till största del bestå av undervisning eller uppgifter som hör till undervisningen eller andra uppgifter av pedagogisk natur.

9 §  Statsbidrag får lämnas till en huvudman som avses i 5 § första och andra styckena under förutsättning att huvudmannen till en sådan lärare eller förskollärare som uppfyller villkoren i 6-8 §§ betalar en lön som överstiger den lön som skulle ha betalats enligt den ordinarie lönerevisionen. Den sammanlagda löneökningen hos varje huvudman ska överstiga den lön som annars skulle ha betalats enligt den ordinarie lönerevisionen med i genomsnitt minst 2 500 kronor och högst 3 500 kronor per månad och lärare eller förskollärare.

Statsbidrag får inte lämnas till en huvudman för nyanställning av sådan lärare eller förskollärare som uppfyller villkoren i 6-8 §§.

För en lärare som förordnats som förstelärare eller lektor ska vid tillämpningen av första stycket lön som betalas ut enligt den ordinarie lönerevisionen jämställas med den del av lärarens lön som det lämnas statsbidrag för enligt förordningen (2019:1288) om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare.

9 b §  Statsbidrag får inte lämnas till en huvudman som

• 1. är i likvidation eller försatt i konkurs,
• 2. har skatte- eller avgiftsskulder eller andra skulder som har överlämnats till Kronofogdemyndigheten och som vid indrivning handläggs i allmänt mål, eller
• 3. har en skuld som inte betalats i rätt tid och som avser återkrav av bidrag som har lämnats av Statens skolverk.

9 c §  Statsbidrag får inte lämnas om

• 1. Statens skolinspektion eller en kommun har fattat beslut om att åter-kalla huvudmannens godkännande som avser en verksamhet som omfattas av bidraget, eller
• 2. Skolinspektionen har fattat beslut om att förbjuda huvudmannen att driva en verksamhet som omfattas av bidraget vidare (verksamhetsförbud).

Statsbidrag får dock lämnas om ett sådant beslut som anges i första stycket 1 eller 2 har upphävts.

10 §  Statsbidrag för en lärare eller förskollärare som avses i 5 § tredje stycket uppgår till den löneökning som betalas ut enligt 9 § per bidragsår multiplicerat med 1,42 för sociala avgifter.

11 §  För en lärare eller förskollärare enligt 5 § tredje stycket som arbetar mindre än heltid eller som inte har fått den högre lön som föreskrivs i 9 § hela bidragsåret ska beloppet enligt 10 § reduceras i motsvarande grad.

12 §  Inför varje bidragsår ska Statens skolverk fastställa en bidragsram för varje huvudman som avses i 5 § första och andra styckena.

13 §  För varje huvudman som har haft färre än 30 elever i genomsnitt de tre senaste läsåren före bidragsåret ska bidragsramen fastställas till 50 000 kronor.

Om huvudmannen har haft elever under kortare tid än tre läsår före bidragsåret, beräknas antalet elever enligt första stycket utifrån det eller de läsår närmast före bidragsåret som huvudmannen har haft elever. Har huvudmannen inte haft några elever under det läsår som föregår bidragsåret, får statsbidrag dock inte lämnas.

14 §  För huvudmän med minst 30 elever i genomsnitt de tre senaste läsåren före bidragsåret ska beräkningen av bidragsramarna utgå från det belopp som återstår av det totala statsbidraget sedan bidragsramar fastställts enligt 13 §.

Bidragsramen ska fastställas så att den för varje huvudman utgör den andel av det belopp som avses i första stycket som motsvaras av antalet elever hos huvudmannen delat med det totala antalet elever hos samtliga huvudmän som har minst 30 elever i genomsnitt de tre senaste läsåren före bidragsåret. Beloppet ska avrundas till närmaste tal som är jämnt delbart med 50 000.

Om huvudmannen har haft elever under kortare tid än tre läsår före bidragsåret, beräknas antalet elever enligt första och andra styckena utifrån det eller de läsår närmast före bidragsåret som huvudmannen har haft elever. Har huvudmannen inte haft några elever under det läsår som föregår bidragsåret, får statsbidrag dock inte lämnas.

15 §  Vid beräkningen enligt 13 och 14 §§ andra och tredje styckena ska elever i förskoleklass, grundskola, anpassad grundskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och anpassad gymnasieskola ingå i underlaget för beräkningen.

16 §  Statens skolverk beslutar om statsbidraget och betalar ut det efter rekvisition en gång per halvår. Beslutet får förenas med villkor. Villkoren ska framgå av beslutet.

I rekvisitionen ska en behörig företrädare för huvudmannen på heder och samvete

• 1. ange vilka personer och hur stor löneökning varje person har fått som bidrag rekvireras för, och
• 2. intyga att villkoren i 5-9 c §§ är uppfyllda.

Den som ansöker om statsbidrag ska på begäran av Skolverket lämna de uppgifter och handlingar som myndigheten behöver för att kunna pröva rekvisitionen.

En huvudman får rekvirera högst tio procent av sin bidragsram enligt 12 § för

• 1. sådana personer som avses i 6 § första stycket 2 och som arbetar i för-skolan, eller
• 2. sådana personer som avses i 6 § första stycket 1 och som arbetar i fritidshemmet.

16 a §  Den som rekvirerar eller har beviljats statsbidrag enligt denna förordning ska snarast möjligt till Statens skolverk anmäla sådana ändrade förhållanden som kan påverka rätten till bidraget eller storleken på det.

17 §  Mottagaren av statsbidrag enligt denna förordning är återbetalningsskyldig, om

• 1. bidraget har lämnats på felaktig grund eller med för högt belopp,
• 2. bidraget helt eller delvis inte har utnyttjats eller inte har använts för det ändamål det har lämnats för,
• 3. mottagaren inte har medverkat i den uppföljning och utvärdering eller lämnat sådana uppgifter som anges i 19 §, eller
• 4. mottagaren inte har följt villkor som framgår av beslutet om bidrag.

Statens skolverk ska besluta att helt eller delvis kräva tillbaka ett statsbidrag, om mottagaren av bidraget är återbetalningsskyldig enligt första stycket.

Om det finns synnerliga skäl för det, får Skolverket besluta att helt eller delvis avstå från återkrav.

18 §  På statsbidrag som krävs tillbaka ska ränta tas ut från och med den trettionde dagen efter den dag då beslutet om återkrav fattades och efter en räntesats som vid varje tidpunkt överstiger statens utlåningsränta med två procentenheter.

Om det finns synnerliga skäl för det, får Statens skolverk besluta att helt eller delvis avstå från krav på ränta.

19 §  Statens skolverk ska följa upp hur statsbidraget har använts. Den som har tagit emot bidrag är skyldig att medverka i den uppföljning och utvärdering av verksamheten som bestäms av Skolverket eller av en annan myndighet som har fått regeringens uppdrag att följa upp hur bidraget har använts. Mottagaren ska också lämna de uppgifter som Skolverket eller en annan myndighet som gör en uppföljning eller utvärdering av verksamheten begär.

19 a §  Statens skolverk ska besluta att ett beviljat statsbidrag helt eller delvis inte ska betalas ut om mottagaren av bidraget inte längre bedöms uppfylla villkoren för det eller om det finns grund för återbetalning enligt 17 § första stycket. Beslutet gäller omedelbart.

20 §  Statens skolverk får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.

21 §  I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt 19 a § får dock inte överklagas.