Förordning (2016:1367) om statsbidrag till allmänna samlingslokaler

1 §  Denna förordning innehåller bestämmelser om statsbidrag till allmänna samlingslokaler och i vissa fall till utomhusmiljöer i nära anslutning till sådana lokaler. Med allmän samlingslokal avses i denna förordning en lokal som på en ort hålls öppen och tillgänglig för föreningslivets möten, studieverksamhet, kulturell verksamhet, förströelse, fritidssysselsättning eller någon annan liknande verksamhet.

Bidrag enligt denna förordning lämnas i mån av tillgång på medel.

Bidrag som utgör statligt stöd enligt artikel 107 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt får inte lämnas.

2 §  Boverket prövar frågor om och betalar ut statsbidrag enligt denna förordning.

3 §  Syftet med statsbidraget till allmänna samlingslokaler är främst att bidra till att tillgodose

• - föreningslivets behov av lokaler för sin verksamhet och för att förverkliga centrala demokratiska mål i samhället,
• - kulturlivets behov av lokaler både för att sprida kultur och för skapande aktiviteter, och
• - spontana behov av lokaler för debatt och fritidssysselsättningar utanför det organiserade föreningslivet.

4 §  Statsbidrag enligt denna förordning får lämnas i form av organisationsbidrag, investeringsbidrag och verksamhetsutvecklingsbidrag.

5 §  Investeringsbidrag får lämnas till sådana aktiebolag, stiftelser eller föreningar vars huvudsakliga verksamhet är att tillhandahålla allmänna samlingslokaler och som

• 1. arbetar på lokal nivå utan vinstsyfte,
• 2. är fristående från en kommun eller kommunala företag, och
• 3. bedriver verksamhet i Sverige sedan minst två år före det datum då ansökan om bidrag lämnas in eller är anslutna till en sådan riksorganisation som avses i tredje stycket.

För bidrag till en förening krävs även att den är demokratiskt uppbyggd.

Verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 1 eller 2 får lämnas till sådana aktiebolag, stiftelser eller föreningar som uppfyller de förutsättningar som anges i första och andra styckena. Verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 3 får lämnas till riksorganisationer som organiserar sådana aktiebolag, stiftelser eller föreningar.

5 a §  Organisationsbidrag får lämnas till sådana riksorganisationer som avses i 5 § tredje stycket.

5 b §  Statsbidrag får inte lämnas till ett aktiebolag, en stiftelse, en förening eller en riksorganisation om den eller någon av dess företrädare som agerar inom ramen för verksamheten

• 1. utövar våld, tvång eller hot mot en person eller på annat sätt kränker en persons grundläggande fri- och rättigheter,
• 2. diskriminerar personer eller grupper av personer eller på annat sätt bryter mot principen om alla människors lika värde,
• 3. försvarar, främjar eller uppmanar till sådana ageranden som anges i 1 eller 2, eller
• 4. motarbetar det demokratiska styrelseskicket.

Bidrag får inte heller lämnas till en riksorganisation om något av de aktiebolag eller någon av de stiftelser eller föreningar som riksorganisationen organiserar, eller en företrädare för aktiebolaget, stiftelsen eller föreningen, agerar på ett sådant sätt som anges i första stycket.

Investeringsbidrag och verksamhetsutvecklingsbidrag får inte heller lämnas till ett aktiebolag, en stiftelse, en förening eller en riksorganisation om det framkommer att någon av dess samarbetsorganisationer, eller en företrädare för samarbetsorganisationen, agerar på ett sådant sätt som anges i första stycket.

5 c §  Om ett aktiebolag, en stiftelse, en förening eller en riksorganisation, dess företrädare, dess samarbetsorganisation eller samarbetsorganisationens företrädare har agerat på ett sådant sätt som anges i 5 b §, får statsbidrag ändå lämnas till det aktuella organet om det finns särskilda skäl. Vid denna bedömning ska det särskilt beaktas om

• 1. det aktuella organet har tagit avstånd från agerandet,
• 2. det aktuella organet har vidtagit adekvata åtgärder för att säkerställa att agerandet inte upprepas,
• 3. det är fråga om ett enstaka agerande, och
• 4. agerandet ligger långt tillbaka i tiden.

Det som anges i första stycket gäller även om ett aktiebolag, en stiftelse eller en förening som en riksorganisation organiserar, eller aktiebolagets, stiftelsens eller föreningens företrädare, har agerat på ett sådant sätt som anges i 5 b §.

Vid allvarliga överträdelser av en samarbetsorganisation, eller dess företrädare, ska det vid bedömningen även särskilt beaktas om samarbetet har avbrutits.

6 §  Statsbidrag får inte lämnas till en sökande som

• 1. är i likvidation eller försatt i konkurs,
• 2. har skatte- eller avgiftsskulder eller andra skulder som har lämnats över till Kronofogdemyndigheten och som vid indrivning handläggs som allmänt mål, eller
• 3. har en skuld som inte har betalats i rätt tid och som avser återkrav av bidrag som har lämnats av Boverket.

7 §  Har betecknats 16 b § genom förordning (2025:390).

7 a §  Har betecknats 16 c § genom förordning (2025:390).

8 §  Med investeringsbidrag avses i denna förordning bidrag för

• 1. köp,
• 2. ny- eller tillbyggnad,
• 3. ombyggnad eller standardhöjande reparationer som inte är av ringa omfattning, eller
• 4. tillgänglighetsskapande åtgärder för personer med funktionsnedsättning.

För bidrag för en åtgärd enligt första stycket 1, 2 eller 3 krävs att kommunen lämnar ekonomiskt eller likvärdigt bidrag som motsvarar minst 30 procent av det bidragsunderlag enligt 11 § som berättigar till det statliga bidraget.

9 §  För att få investeringsbidrag krävs att

• 1. det finns ett varaktigt behov av en allmän samlingslokal på orten,
• 2. lokalen kommer att fylla skäliga krav på god standard,
• 3. lokalen kommer att hållas tillgänglig för varje organisation eller grupp med organiserad verksamhet som är verksam inom orten och att detta sker opartiskt, i skälig omfattning och på skäliga villkor,
• 4. lokalen har eller förväntas få en allsidig användning, och
• 5. det finns goda ekonomiska förutsättningar att driva och förvalta lokalen.

10 §  Investeringsbidrag för ett köp som är fullbordat när en ansökan om bidrag prövas lämnas endast om sökanden haft synnerliga skäl för att genomföra köpet före bidragsbeslutet. På samma sätt lämnas investeringsbidrag för en ny-, till- eller ombyggnad som har påbörjats när en ansökan om bidrag prövas endast om sökanden haft synnerliga skäl för att påbörja arbetena före bidragsbeslutet.

11 §  Investeringsbidrag för sådana åtgärder som avses i 8 § första stycket 1 eller 2 beräknas utifrån ett bidragsunderlag som motsvarar kostnaden för en åtgärd av den allmänna samlingslokalens ytor upp till högst 1 000 kvadratmeter och som är skälig med hänsyn till projektets art och omfattning. För sådana åtgärder som avses i 8 § första stycket 3 beräknas bidraget utifrån ett bidragsunderlag som är skäligt med hänsyn till projektets art och omfattning.

I bidragsunderlaget får det även räknas in kostnader för

• 1. utrymmen för ungdomsverksamhet om de inryms i samma byggnad,
• 2. utrymmen för den allmänna samlingslokalens skötsel, och
• 3. konstnärlig utsmyckning som uppgår till högst 1 procent av bidragsunderlaget.

Om det finns särskilda skäl får kostnader för konstnärlig utsmyckning eller anskaffning av inventarier som sammanlagt uppgår till högst 5 procent av bidragsunderlaget räknas in i underlaget.

I bidragsunderlaget får det inte ingå kostnader som något statligt bidrag redan har lämnats för.

12 §  Investeringsbidrag enligt 8 § första stycket 1, 2 eller 3 får lämnas med ett belopp som uppgår till högst 50 procent av bidragsunderlaget enligt 11 §.

Investeringsbidrag enligt 8 § första stycket 4 får lämnas för hela kostnaden, dock högst med 300 000 kronor. En förutsättning är att kostnaden för en sådan anpassning inte ingår i bidragsunderlaget för någon annan åtgärd som det lämnas bidrag för enligt denna förordning. Vidare får bidraget inte lämnas för kostnader som något statligt bidrag redan har lämnats för.

13 §  Med verksamhetsutvecklingsbidrag avses i denna förordning bidrag för att

• 1. anpassa en allmän samlingslokal, eller utomhusmiljön i nära anslutning till lokalen, till ungdomsverksamhet inom kultur- och fritidsområdet,
• 2. stimulera sådan verksamhet och i sådan lokal som avses i 1, eller
• 3. utveckla ungdomars mötesformer inom kultur- och fritidsområdet.

Det bidrag som lämnas enligt första stycket 3 får inte användas i verksamhet som består i att erbjuda varor eller tjänster på en marknad.

14 §  För att få verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 1 eller 2 krävs att det finns ett behov på orten av att möta eller stimulera ungdomars engagemang inom kultur- och fritidsområdet samt att kraven enligt 9 § 1-5 är uppfyllda.

15 §  Verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § får lämnas för hela kostnaden, dock inte för kostnader som något statligt bidrag redan har lämnats för. Därutöver är en förutsättning för bidrag enligt 13 § första stycket 1 att kostnaden för en sådan anpassning inte ingår i bidragsunderlaget enligt 11 § för någon annan åtgärd som det lämnas bidrag för enligt denna förordning.

15 a §  Organisationsbidrag får lämnas till en riksorganisation för dess informations- och rådgivningsverksamhet om allmänna samlingslokaler samt verksamhet i anslutning till ansökningar om statligt stöd till allmänna samlingslokaler.

16 §  En ansökan om statsbidrag ska göras skriftligen av en behörig företrädare för sökanden. Ansökan ska ha kommit in till Boverket senast vid den tidpunkt som myndigheten bestämmer.

16 a §  Den som ansöker om statsbidrag ska lämna Boverket de uppgifter och handlingar som myndigheten behöver för att kunna pröva ansökan.

En ansökan om investeringsbidrag ska innehålla en plan för hur lokalerna ska användas. Sökanden ska även lämna en långtidsbudget när Boverket begär det för att pröva ansökan.

Tillsammans med en ansökan om verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 1 eller 2 ska sökanden lämna ett yttrande från kommunen om behovet på orten av att möta eller stimulera ungdomars engagemang inom kultur- och fritidsområdet. Sökanden ska även lämna en plan för hur lokalerna ska användas när Boverket begär det för att pröva ansökan.

16 b §  Boverket ska prioritera de ansökningar om investerings- eller verksamhetsutvecklingsbidrag som bedöms ha bäst förutsättningar att uppfylla syftet med statsbidraget enligt 3 §.

Boverket ska särskilt prioritera

• 1. ansökningar som gäller allmänna samlingslokaler i områden med socioekonomiska utmaningar, och
• 2. ansökningar som gäller allmänna samlingslokaler i områden som saknar närhet till offentlig och kommersiell service.

Vid bedömningen av vilka områden som har socioekonomiska utmaningar ska hänsyn tas till förvärvsfrekvensen i området, till andelen mottagare av försörjningsstöd och till andelen elever som avslutat årskurs 9 utan behörighet till något av gymnasieskolans nationella program.

16 c §  Boverket ska fördela organisationsbidrag mellan de riksorganisationer som uppfyller förutsättningarna för organisationsbidrag i denna förordning.

17 §  Ett beslut om att bevilja bidrag får förenas med villkor. Villkoren ska framgå av beslutet.

I beslutet ska sista dag för redovisning enligt 21 § anges.

17 a §  Om statsbidrag till ett byggnadsprojekt enligt 8 § eller 13 § första stycket 1 har beviljats ska den sökande utföra projektet inom den tid som Boverket har beslutat och iaktta vad myndigheten i övrigt har beslutat om projektets utförande.

17 b §  Den som ansöker om eller har beviljats statsbidrag enligt denna förordning ska snarast möjligt anmäla sådana ändrade förhållanden som kan påverka rätten till eller storleken på bidraget till Boverket.

18 §  Verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 3 får betalas ut i sin helhet i samband med beslutet att bevilja bidrag. Övriga verksamhetsutvecklingsbidrag och investeringsbidrag får betalas ut med 75 procent av det beviljade bidraget i samband med beslutet att bevilja bidrag.

När en redovisning enligt 21 § har lämnats ska Boverket besluta slutligt om bidragets storlek och om utbetalning.

18 a §  Organisationsbidrag får betalas ut i sin helhet i samband med beslutet att bevilja bidrag.

19 §  Boverket får besluta att ett beviljat statsbidrag helt eller delvis inte ska betalas ut om bidragsmottagaren inte längre uppfyller villkoren för det eller om det finns grund för återbetalning enligt 23 §. Beslutet gäller omedelbart.

20 §  Har upphävts genom förordning 2020:607).

21 §  En bidragsmottagare ska senast vid den tidpunkt som anges i beslutet till Boverket lämna en ekonomisk redovisning av de mottagna medlen samt en redogörelse för vad medlen har använts till. En mottagare av verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 2 eller 3 ska senast vid samma tidpunkt även lämna en redogörelse för vilka resultat som har uppnåtts och hur resultaten förhåller sig till det syfte med bidraget som anges i 3 §.

Redovisningen ska göras på det sätt som myndigheten bestämmer.

Bidragsmottagaren ska även lämna de övriga uppgifter och handlingar som myndigheten begär.

21 a §  En revisor ska granska redovisningen enligt 21 §. Revisorns rapport över granskningen ska bifogas redovisningen.

Om det statsbidrag som har tagits emot uppgår till minst fem prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, ska granskningen göras av en auktoriserad eller godkänd revisor.

21 b §  En bidragsmottagare ska på begäran av Boverket lämna de uppgifter och handlingar som myndigheten behöver för att granska redovisningen enligt 21 §.

22 §  Boverket ska senast den 15 april varje år lämna en samlad redovisning till regeringen av de bidrag som har lämnats enligt denna förordning.

Redovisningen ska innehålla uppgifter om vilka som har fått bidrag och med vilka belopp samt en redogörelse för vad bidraget har använts till. När det gäller verksamhetsutvecklingsbidrag enligt 13 § första stycket 2 och 3 ska redovisningen även innehålla en bedömning av bidragets resultat och, om möjligt, effekter i förhållande till det syfte med bidraget som anges i 3 §.

23 §  En bidragsmottagare är skyldig att betala tillbaka statsbidraget om

• 1. mottagaren genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har orsakat att bidrag har lämnats felaktigt eller med för högt belopp,
• 2. bidraget av något annat skäl har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,
• 3. bidraget helt eller delvis inte har utnyttjats eller använts för de ändamål som det har beviljats för,
• 4. lokalen utan medgivande av Boverket upphör att vara en allmän samlingslokal innan tio år har gått från den dag då ansökan om bidrag enligt 8 § eller 13 § första stycket 1 lämnades in till myndigheten,
• 5. villkoren för bidraget inte har följts,
• 6. mottagaren inte har lämnat en sådan redovisning som avses i 21 § eller sådana uppgifter och handlingar som avses i 21 b §, eller
• 7. mottagaren inte uppfyller villkoren i 5 b § och det inte finns sådana särskilda skäl enligt 5 c § som innebär att bidrag ändå får lämnas.

24 §  Om bidragsmottagaren är återbetalningsskyldig enligt 23 §, ska Boverket besluta att helt eller delvis kräva tillbaka bidraget.

Om det finns särskilda skäl för det, får Boverket besluta att helt eller delvis avstå från återkrav.

25 §  Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.

26 §  I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna förordning än beslut om organisationsbidrag, beslut om hinder mot utbetalning enligt 19 § och beslut om återkrav enligt 24 § får dock inte överklagas.