Lag (2018:90) om insyn i finansiering av partier

2 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I lagen avses med

• parti: ett parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,
• ledamot: en ledamot av riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,
• ersättare för ledamot: en ersättare för en ledamot av riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,
• bidrag: prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster,
• bidragsgivare: den som har lämnat ett bidrag i syfte att det ska komma ett parti eller sidoorganisation till parti, en ledamot, en ersättare för ledamot eller en valkandidat tillhanda, eller med vetskap om att så kommer att ske, oavsett om bidraget har förmedlats av någon annan än den som lämnat bidraget,
• uppgift om bidragsgivarens identitet: uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,
• uppgift om långivarens identitet: uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,
• anonymt bidrag: ett bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på,
• utländskt bidrag: ett bidrag från en fysisk person som inte är svensk medborgare eller folkbokförd i Sverige eller från en juridisk person som inte är svensk, och
• prisbasbelopp: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.

3 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Ett parti ska lämna en särskild redovisning enligt bestämmelserna i denna lag. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som verksamheten har och vilka medel som har kommit in till verksamheten, varifrån medlen kommer och vad de har använts till.

Redovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna en redovisning om sin verksamhet.

5 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna en redovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.

6 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En redovisning ska avse räkenskapsår, om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska redovisningen avse kalenderår.

7 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Ett parti ska lämna en redovisning enligt 3 § för det räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.

Ett parti som har mandat i riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna en redovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.

Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna en redovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.

8 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot ska lämna en redovisning enligt 5 § för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.

9 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag.

9 a §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot utländska bidrag.

Utländska bidrag får dock tas emot om de är

• 1. mindre bidrag som är avsedda att täcka utgifter i samband med internationellt partipolitiskt samarbete, eller
• 2. bidrag från Europeiska unionens institutioner.

10 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Om det har lämnats ett anonymt bidrag eller ett utländskt bidrag som inte får tas emot enligt 9 eller 9 a §, ska bidraget betalas tillbaka till givaren. Om detta inte bedöms vara möjligt, ska det betalas in till Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.

Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.

Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller staten.

11 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En redovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av föreningens samtliga intäkter och kostnader under tidsperioden för redovisningen samt värdet av dess tillgångar och skulder på tidsperiodens sista dag.

11 a §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I redovisningen ska intäkterna delas upp i

• 1. stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,
• 2. stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,
• 3. stöd enligt lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen,
• 4. partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),
• 5. statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation,
• 6. medlemsavgifter,
• 7. intäkter från försäljningar och lotterier,
• 8. intäkter från insamlingar av kontanter,
• 9. bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder,
• 10. finansiella intäkter, och
• 11. övriga intäkter.

Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som redovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i redovisningen.

11 b §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I redovisningen ska kostnaderna delas upp i

• 1. externa kostnader,
• 2. personalkostnader,
• 3. finansiella kostnader, och
• 4. övriga kostnader.

Dessutom ska det anges hur mycket av samtliga kostnader som har avsett valkampanj under tidsperioden för redovisningen.

11 c §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I redovisningen ska tillgångarna delas upp i

• 1. anläggningstillgångar, och
• 2. omsättningstillgångar.

11 d §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I redovisningen ska skulderna delas upp i

• 1. lån från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, och
• 2. övriga skulder.

12 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En redovisning enligt 5 § ska innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter, kostnader och skulder som avses i 11 a § första stycket 7-9, 11 b § andra stycket och 11 d §.

13 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets redovisning.

14 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För intäkter från sådana lotterier som kräver licens enligt spellagen (2018:1138) ska antal lotter och pris per lott anges i redovisningen.

16 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ I redovisningen ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen.

17 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde.

En tjänst som har lämnats till någon utan mottagarens uttryckliga eller underförstådda samtycke behöver inte redovisas.

18 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För bidrag som avses i 11 a § första stycket 9 vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen anges särskilt i redovisningen.

19 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i redovisningen.

20 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För bidrag som avses i 11 a § första stycket 9 vars värde överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande bidrag anges särskilt i redovisningen:

• 1. bidrag från privatpersoner,
• 2. bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet, och
• 3. övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.

21 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i redovisningen om bidragets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp.

Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser, ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag i redovisningen.

21 a §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En ideell förening inom ett parti eller ett partis sidoorganisation eller en ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som tagit emot bidrag ska i vissa fall vara skyldig att utreda bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats, bidragets storlek och under vilket räkenskaps- eller kalenderår som bidraget lämnades. En sådan skyldighet ska gälla om det finns anledning att misstänka att

• 1. bidragsgivaren har lämnat bidrag av sådant slag och värde som avses i 21 § första och andra styckena, genom att delta i insamling av kontanter eller genom att lämna flera bidrag som inte överstiger 0,005 prisbasbelopp eller på annat sätt, eller
• 2. de uppgifter som mottagaren har om en bidragsgivares identitet inte är korrekta eller tillräckliga.

Första stycket gäller också bidrag som har lämnats till en sådan verksamhet som avses i 11 a § andra stycket. Den ideella förening som har ett bestämmande inflytande över verksamheten eller som är knuten till verksamheten är då skyldig att utreda saken enligt första stycket.

Om en utredning enligt första eller andra stycket inte genomförs eller om det inte med tillräcklig säkerhet går att ta reda på de uppgifter som anges där, ska bidraget anses vara ett anonymt bidrag.

22 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För övriga intäkter ska det i redovisningen anges vad intäkterna huvudsakligen avser.

22 a §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För externa kostnader och övriga kostnader ska det i redovisningen anges vad kostnaderna huvudsakligen avser.

22 b §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ För lån från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder ska uppgift om långivarens identitet anges i redovisningen om lånets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp den sista dagen på det räkenskapsår eller kalenderår som redovis- ningen avser.

Vid bedömningen av lånets värde ska lån från samma långivare läggas samman och betraktas som ett enda lån.

23 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Om den som ska lämna en redovisning enligt 3 § är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller lag, ska redovisningen granskas av revisorn.

Om den som ska lämna redovisningen inte är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller lag ska redovisningen granskas av en särskild granskare, som utses av den som ska lämna redovisningen. Detta gäller inte en redovisning som lämnas av en ledamot eller en ersättare för en ledamot.

23 a §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Granskningen enligt 23 § ska avse om redovisningen har upprättats i enlighet med 3-22 b §§. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god sed vid detta slag av granskning kräver.

Revisorn eller den särskilda granskaren ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. Yttrandet ska fogas till redovisningen.

24 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En redovisning enligt 3 eller 5 § ska ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.

Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin redovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon utsågs.

25 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska alltid ge in en redovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.

Övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer behöver inte ge in någon redovisning om summan av de intäkter som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 a § första stycket 1-5, medlemsavgifter som avses i 11 a § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.

Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år.

26 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ En redovisning enligt 3 § ska skrivas under av en behörig företrädare för den som är redovisningsskyldig. En redovisning enligt 5 § ska skrivas under av en ledamot eller en ersättare för en ledamot.

Om en redovisning upprättas elektroniskt, ska den undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen.

27 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Kammarkollegiet ska göra de redovisningar som har kommit in enligt 24 § tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares eller långivares identitet som avses i 21 eller 22 b §, om bidragsgivaren eller långivaren är en fysisk person.

Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten enligt 10 § avseende anonyma bidrag eller utländska bidrag som inte får tas emot. Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen.

31 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om

• 1. någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en redovisning inte har gjort det,
• 2. en redovisning är felaktig, eller
• 3. någon har tagit emot ett anonymt bidrag eller ett utländskt bidrag i strid med 9 eller 9 a § och 10 §.

32 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har gett in en redovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är

• - 10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,
• - 2 500 kr för en annan ideell förening, och
• - 500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.

33 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter, kostnader, tillgångar eller skulder har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat redovisningen. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar summan av de felaktigt eller icke redovisade beloppen, dock högst 100 000 kr.

Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten i övrigt enligt 11 a § andra stycket, 11 b § andra stycket, 14, 16 eller 18-22 b §§ inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat redovisningen. Den särskilda avgiften är

• - 20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och
• - 5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för en ledamot.

Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag eller ett utländskt bidrag har tagits emot i strid med 9 eller 9 a § och 10 §, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som det anonyma eller utländska bidraget.

37 §  /Träder i kraft I:2027-07-01/ Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avslöjar politiska åsikter, om uppgifterna har lämnats i en redovisning enligt denna lag eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.