Utfärdad: 2022-05-12
Ikraftträdande: 2022-06-01
Ändring införd:
1 § Denna förordning innehåller bestämmelser i anslutning till järnvägssäkerhetslagen (2022:367).
3 § Förordningen är meddelad med stöd av
4 § Transportstyrelsen är tillsynsmyndighet enligt järnvägssäkerhetslagen (2022:367).
5 § De ord och uttryck som används i denna förordning har samma innebörd som i järnvägssäkerhetslagen (2022:367). Därutöver betyder
ERA: Europeiska unionens järnvägsbyrå,
6 § Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt järnvägssäkerhetslagen (2022:367), denna förordning, föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen och sådana direkt tillämpliga EU-rättsakter som har utfärdats med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/798 av den 11 maj 2016 om järnvägssäkerhet.
Avgifter för kulturhistorisk järnvägsverksamhet som bedrivs i begränsad omfattning och utan vinstsyfte får bestämmas upp till full kostnadstäckning. Detsamma gäller avgifter för prövning av undantag från medicinska krav för den som utför säkerhetskritiska arbetsuppgifter inom sådan verksamhet.
7 § Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om verkställigheten av järnvägssäkerhetslagen (2022:367) och av denna förordning.
1 § Transportstyrelsen ska samla in information om gemensamma säkerhetsindikatorer och varje år rapportera om dessa i den rapport som avses i 11 § enligt artikel 5 i bilaga I till direktiv (EU) 2016/798.
2 § Ett säkerhetsstyrningssystem ska anpassas till
Ett säkerhetsstyrningssystem ska främja en kultur av ömsesidigt förtroende, tillit och lärande.
3 § En infrastrukturförvaltares säkerhetsstyrningssystem ska utformas så att järnvägsföretag kan bedriva trafik enligt tillämpliga TSD, nationella regler och de villkor som framgår av ett järnvägsföretags tillstånd. I säkerhetsstyrningssystemet ska också effekterna beaktas av den trafik som bedrivs på infrastrukturen.
4 § Ett säkerhetsstyrningssystem ska särskilt beskriva
5 § Ett säkerhetsstyrningssystem ska åtminstone innehålla
6 § Med hjälp av ett underhållssystem som avses i 2 kap. 10 § järnvägssäkerhetslagen (2022:367) ska den enhet som ansvarar för underhåll av fordon
Den enhet som ansvarar för underhåll av fordon ska på begäran av tillsynsmyndigheten eller ERA redovisa de avtalsvillkor som avses i första stycket 3.
7 § Ett underhållssystem ska ha en
Den underhållsansvariga enheten ska själv sköta ledningsfunktionen men får överlåta åt någon annan att sköta de underhållsfunktioner, eller delar av dem, som avses i första stycket 2-4.
8 § Transportstyrelsen får godkänna att en infrastrukturförvaltare eller ett järnvägsföretag själv underhåller de fordon som uteslutande används i den egna verksamheten. I sådant fall ska underhållet framgå av järnvägsföretagets gemensamma säkerhetsintyg eller infrastrukturförvaltarens säkerhetstillstånd.
9 § Transportstyrelsen ska regelbundet rapportera tillbaka till Statens haverikommission enligt 15 b § förordningen (1990:717) om undersökning av olyckor om vilka åtgärder som vidtagits med anledning av säkerhetsrekommendationer som riktats till styrelsen.
Om en säkerhetsrekommendation har utfärdats av en myndighet eller ett organ i ett annat land inom EES eller i Schweiz och riktats till Sverige enligt artikel 26.2 i direktiv (EU) 2016/798, ska Transportstyrelsen handlägga ärendet, vidta lämpliga åtgärder och rapportera till den myndighet eller det organ som har utfärdat säkerhetsrekommendationen om vilka åtgärder som vidtagits.
10 § Föreskrifter om verksamhetsutövares skyldighet att rapportera om olyckor och olyckstillbud finns även i förordningen (1990:717) om undersökning av olyckor.
11 § Transportstyrelsen ska årligen upprätta och offentliggöra en rapport om sitt säkerhetsarbete inom järnvägsområdet under föregående år. Rapporten ska överlämnas till regeringen och ERA senast den 30 september.
Rapporten ska innehålla uppgifter om
12 § Transportstyrelsen ska årligen utarbeta och föreslå en säkerhetsplan.
Säkerhetsplanen ska innehålla förslag på åtgärder för att uppnå de gemensamma säkerhetsmålen. Transportstyrelsen ska underrätta regeringen innan säkerhetsplanen offentliggörs.
13 § Transportstyrelsen ska följa marknaden för järnvägsutbildningar och säkerställa att den uppfyller de krav som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG av den 23 oktober 2007 om behörighetsprövning av lokförare som framför lok och tåg på järnvägssystemet i gemenskapen (lokförardirektivet), i TSD eller i nationella regler som inte omfattas av lokförardirektivet eller av någon TSD.
Transportstyrelsen ska så snart som möjligt underrätta regeringen, om det finns risk för att det kommer att saknas utbildning för lokförare, ombordpersonal eller personal hos infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag som utför säkerhetskritiska arbetsuppgifter.
14 § Nya nationella regler får beslutas endast om
15 § Innan en nationell regel beslutas ska Transportstyrelsen i god tid lämna ett detaljerat utkast och en motivering till införandet av regeln till Europeiska kommissionen och till ERA. Utkastet ska lämnas via det it-system som avses i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004.
Motiveringen till införandet av regeln ska vara så detaljerad att ERA kan granska utkastet.
16 § Transportstyrelsen ska till Europeiska kommissionen och ERA anmäla nya, ändrade eller upphävda nationella regler på säkerhetsområdet. Anmälan ska göras genom att texterna överlämnas via det it-system som avses i 15 §.
17 § Om förebyggande åtgärder behöver vidtas skyndsamt, får Transportstyrelsen besluta och omedelbart tillämpa en ny nationell regel. Regeln ska dock anmälas till Europeiska unionens järnvägsbyrå via det it-system som avses i 15 §.
18 § Nationella regler om uteslutande lokala förhållanden behöver inte anmälas till Europeiska kommissionen eller ERA om reglerna i stället förs in i det infrastrukturregister som avses i 5 kap. 10 § järnvägstekniklagen (2022:366) eller om det i registret hänvisas till reglerna.
19 § Nationella regler som anmälts enligt 16 eller 17 § ska inte anmälas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.
20 § Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om
Innan Transportstyrelsen meddelar föreskrifter om hälsokrav med stöd av första stycket 1 ska myndigheten ha gett Socialstyrelsen tillfälle att yttra sig.
1 § Vid utfärdande av ett gemensamt säkerhetsintyg ska Transportstyrelsen tillämpa de förfaranden som ett certifieringsorgan för säkerhetsintyg ska följa enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/763 av den 9 april 2018 om fastställande av praktiska arrangemang för utfärdande av gemensamma säkerhetsintyg till järnvägsföretag i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/798 och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 653/2007.
Av säkerhetsintyget ska arten och omfattningen av den järnvägsdrift som omfattas av intyget och det geografiska området för verksamheten framgå.
2 § En ansökan om gemensamt säkerhetsintyg ska innehålla ett intyg av försäkringsgivaren, eller den som har ställt annan säkerhet, om att försäkringen eller säkerheten täcker det ansvar som avses i 3 kap. 1 § första stycket 2 järnvägssäkerhetslagen (2022:367). Detta gäller dock inte om järnvägsföretaget har licens enligt 2 kap. 2 § järnvägsmarknadslagen (2022:365).
3 § När Transportstyrelsen har utfärdat ett gemensamt säkerhetsintyg ska styrelsen inom två veckor underrätta ERA om detta. Om Transportstyrelsen beslutar att förnya, uppdatera, begränsa eller återkalla ett gemensamt säkerhetsintyg, ska en underrättelse göras omedelbart.
En underrättelse enligt första stycket ska innehålla uppgifter om
4 § Om ERA prövar en ansökan om gemensamt säkerhetsintyg som omfattar ett område för verksamheten i Sverige, ska Transportstyrelsen på begäran av ERA bedöma om det aktuella järnvägsföretaget uppfyller de krav som avses i 3 kap. 3 § 4 järnvägssäkerhetslagen (2022:367).
5 § Om Transportstyrelsen, efter en förfrågan från ERA, och ERA gör olika bedömningar av om de krav som avses i 3 kap. 3 § 4 järnvägssäkerhetslagen (2022:367) är uppfyllda, ska Transportstyrelsen efter en underrättelse från ERA samarbeta med ERA i syfte att enas om en bedömning. Om det bedöms nödvändigt, får även järnvägsföretaget erbjudas att delta.
Om Transportstyrelsen och ERA inom en månad efter det att ERA underrättade Transportstyrelsen enligt första stycket inte kan enas om en bedömning, får Transportstyrelsen, om den anser att de krav som avses i 3 kap. 3 § 4 järnvägssäkerhetslagen inte är uppfyllda, överlämna ärendet för medling till den överklagandenämnd som avses i artikel 55 i förordning (EU) 2016/796.
6 § Transportstyrelsen får efter samråd med den nationella säkerhetsmyndigheten i Danmark, Norge eller Finland, i ett enskilt fall eller för flera fall, ingå överenskommelser med berörda nationella säkerhetsmyndigheter om att trafik med ett gemensamt säkerhetsintyg som har beviljats i något av dessa länder utan utvidgning av området för verksamheten ska gälla till och från stationer och terminaler som är belägna nära gränsen på den svenska sidan. Detta gäller dock endast om det aktuella järnvägsnätet har liknande egenskaper och liknande regler för driften.
Transportstyrelsen får också ingå överenskommelser med berörda nationella säkerhetsmyndigheter om att trafik med ett gemensamt säkerhetsintyg som har beviljats i Sverige ska gälla för trafik till och från stationer och terminaler som är belägna nära gränsen i Danmark, Norge eller Finland.
7 § Transportstyrelsen ska tillhandahålla vägledning om kraven för säkerhetstillstånd enligt 3 kap. 7 § järnvägssäkerhetslagen (2022:367).
8 § Transportstyrelsen ska meddela ett beslut om att bevilja eller avslå en ansökan om säkerhetstillstånd så snart som möjligt, dock senast fyra månader efter det att Transportstyrelsen har tagit emot en fullständig ansökan.
Säkerhetstillståndet ska innehålla ett godkännande av att sökanden i sitt säkerhetsstyrningssystem har inrättat förfaranden och åtgärder som uppfyller kraven på en säker konstruktion, ett säkert underhåll och en säker drift av järnvägsinfrastrukturen. I tillämpliga fall ska tillståndet även innehålla ett godkännande av att sökanden inrättat rutiner för underhåll och drift av systemet för trafikstyrning och signalering.
9 § När Transportstyrelsen har utfärdat, förnyat, uppdaterat eller återkallat ett säkerhetstillstånd ska styrelsen inom två veckor underrätta ERA om detta.
En underrättelse ska innehålla uppgifter om
10 § Transportstyrelsen ska samarbeta med behöriga nationella säkerhetsmyndigheter i Danmark, Norge eller Finland i samband med utfärdande av ett säkerhetstillstånd för gränsöverskridande infrastruktur.
11 § Vid prövningen av en ansökan om säkerhetstillstånd ska kravet på sådana ekonomiska förutsättningar som avses i 3 kap. 7 § 5 järnvägssäkerhetslagen (2022:367) anses uppfyllt om sökanden visar att denne enligt realistiska antaganden kan uppfylla sina ekonomiska skyldigheter inom de närmaste 12 månaderna från Transportstyrelsens beslut.
1 § Transportstyrelsen ska vid tillsyn av en infrastrukturförvaltares eller ett järnvägsföretags säkerhetsstyrningssystem säkerställa att de principer som anges i tillämpliga gemensamma säkerhetsmetoder tillämpas.
2 § Ett järnvägsföretag som avser att inleda ny transportverksamhet ska minst två månader innan verksamheten inleds underrätta Transportstyrelsen.
3 § Om Transportstyrelsen enligt 3 kap. 12 § järnvägssäkerhetslagen (2022:367) begränsar eller återkallar ett gemensamt säkerhetsintyg, ska styrelsen underrätta ERA om detta och om skälen för beslutet.
4 § Transportstyrelsen ska, när det gäller ett gemensamt säkerhetsintyg som har utfärdats av ERA, begära att ERA begränsar eller återkallar säkerhetsintyget, om styrelsen vid sin tillsyn konstaterar att tillståndshavaren inte uppfyller kraven för säkerhetsintyget.
5 § Om Transportstyrelsen och ERA gör olika bedömningar av om kraven för ett gemensamt säkerhetsintyg är uppfyllda, ska Transportstyrelsen efter en underrättelse från ERA samarbeta med ERA i syfte att enas om en bedömning som båda kan godta. Om det bedöms nödvändigt, får även tillståndshavaren erbjudas att delta.
Om Transportstyrelsen och ERA inom en månad efter det att ERA underrättade Transportstyrelsen enligt första stycket inte kan enas om en bedömning, får Transportstyrelsen, om den anser att kraven för ett gemensamt säkerhetsintyg inte är uppfyllda, överlämna ärendet för medling till den överklagandenämnd som avses i artikel 55 i förordning (EU) 2016/796.
Resulterar medlingsförfarandet i att ett gemensamt säkerhetsintyg varken begränsas eller återkallas, ska beslut om förelägganden som har fattats enligt 4 kap. 4 § järnvägssäkerhetslagen (2022:367) upphävas.
6 § Transportstyrelsen ska besluta de förelägganden som behövs, om en allvarlig säkerhetsrisk upptäcks vid en tillsyn.
Om Transportstyrelsen beslutar att förelägga ett järnvägsföretag att vidta en åtgärd och företaget bedriver verksamhet med stöd av ett gemensamt säkerhetsintyg som har utfärdats av ERA, ska styrelsen omedelbart underrätta ERA om beslutet. Varar en sådan åtgärd längre än tre månader, ska Transportstyrelsen begära att ERA begränsar eller återkallar det gemensamma säkerhetsintyget.
7 § Om Transportstyrelsen och ERA gör olika bedömningar av behovet av en åtgärd enligt 6 §, ska Transportstyrelsen samarbeta med ERA i syfte att enas om en bedömning som båda kan godta. Bedöms det nödvändigt får även den som åtgärden riktar sig mot erbjudas att delta.
Om Transportstyrelsen och ERA efter tre månader inte kan enas om en bedömning enligt första stycket, får Transportstyrelsen överlämna ärendet för medling till den överklagandenämnd som avses i artikel 55 i förordning (EU) 2016/796.
8 § Transportstyrelsen ska samarbeta med andra nationella säkerhetsmyndigheter och samordna tillsynen av järnvägsföretag som bedriver trafik i flera medlemsstater, i syfte att säkerställa att viktig information sprids, särskilt i fråga om kända risker och om järnvägsföretagens säkerhetsnivåer.
Transportstyrelsen ska också utbyta information med andra nationella säkerhetsmyndigheter som berörs och med ERA, om styrelsen konstaterar att ett aktuellt järnvägsföretag inte genomför riskkontroll.
1 § En sanktionsavgift enligt 6 kap. järnvägssäkerhetslagen (2022:367) ska bestämmas till lägst 5 000 kronor och högst 10 000 000 kronor.
När avgiftens storlek bestäms ska särskild hänsyn tas till
2 § Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om namnet på trafikplatser för järnväg och får i enskilda fall besluta om namnet på en sådan trafikplats.
Innan ett namn fastställs eller ändras ska Transportstyrelsen ge Lantmäteriet, berörda länsstyrelser, kommuner, regionala kollektivtrafikmyndigheter som avses i 5 kap. 2 § lagen (2010:1065) om kollektivtrafik, infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag tillfälle att yttra sig.
3 § I 8 kap. järnvägssäkerhetslagen (2022:367) finns bestämmelser om omprövning och överklagande av Transportstyrelsens beslut.
Järnvägssäkerhetsförordning (2022:418)
Officiell PDF-utgåvaMyndighet: Landsbygds- och infrastrukturdepartementet RSIB TM
Ikraftträdande: 2022-06-01
Förarbeten: direktiv (EU) 2016/798