Lag (2026:578) om offentlig säljverksamhet

1 §  Denna lag innehåller bestämmelser om säljverksamhet som bedrivs av offentliga aktörer.

2 §  Med offentlig aktör avses

• 1. en statlig eller kommunal myndighet,
• 2. en beslutande församling i en kommun eller i en region,
• 3. ett offentligt företag, eller
• 4. en sammanslutning av sådana aktörer som anges i 1-3.

Med offentligt företag avses en juridisk person som bedriver säljverksamhet och som staten, en kommun eller en region direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt.

Med säljverksamhet avses en ekonomisk verksamhet som består i att tillhandahålla varor, tjänster eller andra nyttigheter på marknaden, dock inte till den del verksamheten består i myndighetsutövning.

3 §  En offentlig aktör får inte bedriva en säljverksamhet eller tillämpa ett förfarande i säljverksamheten som på ett otillbörligt sätt påverkar möjligheterna för privata företag att bedriva verksamhet på marknaden.

En säljverksamhet eller ett förfarande som är förenligt med beslut av riksdagen eller regeringen eller som i övrigt är försvarbart från allmän synpunkt omfattas inte av förbudet.

7 §  Konkurrensverket utövar tillsyn enligt denna lag.

8 §  Konkurrensverket får, om det behövs för att utöva tillsyn, förelägga

• 1. en offentlig aktör, ett företag eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat,
• 2. den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att inställa sig för förhör på tid och plats som verket bestämmer, och
• 3. ett offentligt företag att lämna de uppgifter som en särskild redovisning ska innehålla enligt 5 §.

Ett föreläggande gäller omedelbart, om något annat inte beslutas.

9 §  Den som ett föreläggande enligt 8 § första stycket riktas mot är inte skyldig att tillhandahålla en skriftlig handling som

• 1. kan antas innehålla sådana uppgifter som en advokat eller en advokats biträde inte får höras som vittne om, och
• 2. innehas av advokaten eller biträdet eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån för.

Den som ett föreläggande enligt 8 § första stycket riktas mot är heller inte skyldig att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat som har betydelse för Sveriges säkerhet.

10 §  Konkurrensverket får förelägga en offentlig aktör att upphöra med en överträdelse av förbudet mot otillbörlig offentlig säljverksamhet. Föreläggandet gäller omedelbart, om något annat inte beslutas.

Ett föreläggande får innefatta sådana åtgärder som är nödvändiga för att överträdelsen ska upphöra. Vid valet mellan åtgärder som är lika effektiva ska den åtgärd väljas som är minst betungande för den offentliga aktören.

Den offentliga aktören ska ges tillfälle att yttra sig över utkastet till föreläggande innan beslutet fattas.

11 §  Om det finns särskilda skäl, får ett föreläggande enligt 10 § meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts.

12 §  Konkurrensverket får besluta att godta ett åtagande från en offentlig aktör, om det har uppkommit en fråga om att aktören överträder förbudet mot otillbörlig offentlig säljverksamhet. Beslutet får avse en viss tid. Under den tid beslutet gäller får verket i de avseenden som åtagandet omfattar inte meddela ett föreläggande enligt 10 §.

Innan Konkurrensverket beslutar att godta ett åtagande, ska andra aktörer som berörs av åtagandet ges tillfälle att lämna synpunkter.

13 §  Konkurrensverket får återkalla ett beslut att godta ett åtagande om

• 1. de omständigheter som låg till grund för beslutet har ändrats i något väsentligt avseende,
• 2. den som beslutet gäller bryter mot något åtagande som har angetts i beslutet, eller
• 3. beslutet har grundats på oriktiga, ofullständiga eller vilseledande uppgifter som den offentliga aktören har lämnat.

14 §  Konkurrensverket får besluta att en offentlig aktör ska betala en särskild avgift (marknadsstörningsavgift) om den offentliga aktören eller någon som handlar på aktörens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet överträtt förbudet mot otillbörlig offentlig säljverksamhet.

En avgift ska inte beslutas i ringa fall.

Avgiften tillfaller staten.

15 §  Konkurrensverket får inte besluta om marknadsstörningsavgift om överträdelsen omfattas av ett föreläggande eller ett beslut att godta ett åtagande som

• 1. har förenats med vite, och
• 2. en ansökan om utdömande av vitet har gjorts.

Det får inte heller beslutas om en marknadsstörningsavgift för den tid ett beslut att godta ett åtagande har gällt om den offentliga aktören agerat i enlighet med beslutet. I de fall beslutet att godta ett åtagande har återkallats med stöd av 13 § 3 får avgift dock beslutas.

16 §  Marknadsstörningsavgiften får uppgå till högst 20 miljoner kronor.

Vid fastställande av marknadsstörningsavgiftens storlek ska hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har pågått. Vid bedömningen av överträdelsens allvar ska särskilt följande beaktas:

• 1. överträdelsens art,
• 2. säljverksamhetens omfattning och betydelse,
• 3. överträdelsens konkreta eller potentiella påverkan på privata företags möjlighet att bedriva verksamhet på marknaden.

17 §  Den offentliga aktören ska ges tillfälle att yttra sig över utkastet till beslut om marknadsstörningsavgift innan beslutet fattas.

18 §  Ett beslut om marknadsstörningsavgift ska meddelas inom fem år från det att överträdelsen upphörde.

19 §  Marknadsstörningsavgift ska betalas till Konkurrensverket inom 30 dagar från det att beslutet fick laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.

20 §  Skyldigheten att betala en marknadsstörningsavgift upphör till den del beslutet inte har verkställts inom fem år från det att beslutet fick laga kraft.

21 §  Ett beslut enligt 8, 10 eller 12 § får förenas med vite. Ett sådant beslut får även riktas mot staten.

22 §  Konkurrensverkets beslut enligt 8, 10, 11, 13 och 14 §§ får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Övriga beslut enligt denna lag får inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

23 §  Om en offentlig aktör överklagar ett beslut enligt denna lag, ska Konkurrensverket vara den offentliga aktörens motpart sedan handlingarna i ärendet har överlämnats till domstolen.